Suomi – Raitiotien rakennustyöt – Turun Raitiotie Oy:n allianssihankkeen sopimusmuutos

Turun Raitiotie Oy:n allianssihankkeen hankintasopimusta on tarpeen muuttaa siten, että TAS-sopimukseen tehdään muutoksia hankintavaiheessa julkaistuun TAS-sopimusluonnokseen nähden. Suurimpia muutoksia ovat: • Vaiheistaminen: TV1 ja TV2 Muutoksen tarve johtuu sellaisista olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida, eikä muutos vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen (erityisalojen hankintalain 124 §:n 2 momentin 3 kohta). Kaupunginvaltuusto päätti toisen yleissuunnitelman jälkeen 20.4.2020 § 51 muun muassa, että raitiotien toteutussuunnitelmat laaditaan välille Varissuo-Tiedepuisto-Kauppatori ja raitiotien hankesuunnitelmatasoinen yleissuunnitelma välille Kauppatori-Matkakeskus-Linnakaupunki-satama. Kaupunginhallitus päätti 18.1.2021 § 5 tarkemmin mm. yleissuunnitelmassa tutkittavista reiteistä, vertailtavista vaihtoehdoista sekä maankäytön kehittymisen oletuksista. Kaupunginvaltuusto päätti 20.4.2020 § 51 myös mm., että kaupunginhallitus oikeutetaan päättämään yleissuunnitelman jälkeen toteutussuunnittelun käynnistämisestä välille Kauppatori-Matkakeskus-Linnakaupunki-satama ja että hankeyhtiö (Turun Raitiotie Oy) valtuutetaan päättämään hankintamenettelystä ja suunnitelmien laatimisesta. Raitiotieyhtiö kilpailutti allianssin talven 2023–2024 aikana. Valinta allianssikumppanista tehtiin yhtiön hallituksessa maaliskuussa 2024, ja allianssisopimus allekirjoitettiin huhtikuussa 2024. Valtion ja Turun MAL-kaupunkiseudun kuntien välisessä maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimuksessa 2020–2031 todetaan mm. seuraavaa: ”Turun kaupunki käynnistää raitiotien suunnittelun. Valtio osoittaa 30 %:n ja enintään 4,5 milj. euron avustuksen raitiotien yleis- ja toteutussuunnitteluun. Valtion tavoitteena on tukea kaupunkiseudun kestävän liikenteen edellytyksiä pitkäjänteisesti." Seuraavassa valtion ja Turun MAL-kaupunkiseudun kuntien välisessä maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimuksessa 2024–2035 todetaan muun muassa seuraavaa: ”Sopimuskauden aikana Turun Raitiotie Oy laatii toteutussuunnitelman raitiotien 1. vaiheesta ja Turun kaupunki käsittelee raitiotien investointipäätöksen." … Valtio (Liikenne- ja viestintävirasto Traficom) osallistuu loppuihin raitiotien suunnittelukustannuksiin sekä joukkoliikennekäytävän toteuttamista edistäviin rakennuskustannuksiin (esim. Turun Tuomiokirkkosillan peruskorjaus), enintään 30 %:n osuudella ja maksimissaan 10 miljoonalla eurolla. Avustus myönnetään toteutuneisiin raitiotien suunnittelukustannuksiin sekä Turun kaupungille joukkoliikennekäytävän rakentamiseen välittömästi liittyviin kustannuksiin, … Turun kaupungin tehtyä päätöksen hankkeen toteutuksesta valtio tekee erillisen päätöksen osallistumisesta seuraavalla MAL-kaudella Turun pikaraitiotien rakentamiseen muiden raitiotiehankkeiden kanssa linjassa olevalla rahoitusosuudella.” Hankkeen vaiheistaminen aiheutuu 2024-2035 MAL-sopimuksen kirjauksesta, jonka mukaan sopimuksessa määritettyä osaa tuetaan toimenpidekaudella 2024-2028 ja loppuosan tukemisesta seuraavalla MAL-kaudella valtio tekee erillisen päätöksen kaupungin päätettyä investoinnista. • AJR:n valtuus päättää korvauksesta tilanteessa, jossa hanke ei siirrykään TV2:een ja ollaan juuri ylösajettu organisaatio Sopimusmuutoksen tarve perustuu edellä kuvattuun valtion muuttuneeseen kantaan MAL-rahoituksessa ja siitä aiheutuneeseen hankkeen vaiheistamiseen. • Rakentajaosapuolien KV4 kuukausiperusteinen palkkio Sopimusmuutoksen tarve perustuu edellä kuvattuun valtion muuttuneeseen kantaan MAL-rahoituksessa ja siitä aiheutuneeseen hankkeen vaiheistamiseen. Muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida, eikä muutos vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen (erityisalojen hankintalain 124 §:n 2 momentin 3 kohta). Joka tapauksessa sopimusmuutoksessa on erityisalojen hankintalain 124 §:n 2 momentin 5 kohdan mukaisesta vähäarvoisesta sopimusmuutoksesta. Kuukausiperusteisen palkkion huomioiminen ei myöskään olisi vaikuttanut alkuperäisen hankinnan lopputulokseen.