Polska – Pakiety oprogramowania medycznego – Dostawa systemów wykorzystujących algorytmy ML/LLM/AI, służące optymalizacji procesów szpitalnych oraz organizacji pracy personelu medycznego lub niemedycznego

1. Przedmiotem zamówienia jest dostawa Systemów wykorzystujących algorytmy ML/LLM/AI, służących optymalizacji procesów szpitalnych oraz organizacji pracy personelu medycznego i niemedycznego tj.: 1) Bazy Danych AI, 2) Modułu AI do centrali telefonicznej. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został określony w OPZ (załącznik nr 1 do SWZ) oraz we wzorze umowy (załącznik nr 2 do SWZ). UZASADNIENIE BRAKU PODZIAŁU NA CZĘŚCI Zamawiający odstąpił od podziału zamówienia na części, gdyż specyfika przedmiotu zamówienia wymaga zapewnienia pełnej kompatybilności oraz spójności technologicznej dostarczanych elementów infrastruktury i oprogramowania. Podział zamówienia na części mógłby skutkować nadmiernymi trudnościami technicznymi na etapie integracji dostarczonych urządzeń i oprogramowania oraz ryzykiem braku należytej koordynacji działań wielu wykonawców. W konsekwencji mogłoby to prowadzić do nienależytego wykonania zamówienia, opóźnień oraz dodatkowych kosztów po stronie Zamawiającego. Zamawiający przeanalizował możliwość podziału zamówienia na części, biorąc pod uwagę zarówno różnorodność sprzętu, oprogramowania jak i dostępność rynkową poszczególnych kategorii. Zamawiany sprzęt i oprogramowanie są ze sobą ściśle zależne biorąc pod uwagę realizację przedmiotu zamówienia. Rozdzielenie dostaw i wdrożeń pomiędzy kilku wykonawców wiązałoby się z koniecznością koordynowania wielu równoległych postępowań technicznych, odbiorów i problemów integracyjnych, co generowałoby zwiększone nakłady organizacyjne i przenoszenie ryzyka związanego z poprawnym działałem systemów na Zamawiającego. Szczególne znaczenie ma przy tym ograniczony czas realizacji zamówienia – wszystkie systemy muszą zostać wdrożone najpóźniej do 31.05.2026. Tak krótki, sztywny termin powoduje, że ryzyko jakichkolwiek opóźnień po stronie wykonawców lub na etapie procedury odwoławczej bezpośrednio zagraża terminowej realizacji celu zamówienia. W przypadku podziału zamówienia na części każda z nich stanowiłaby odrębny przedmiot udzielenia zamówienia, potencjalnie z odrębnym wykonawcą i odrębnym przebiegiem procedury. Należy podkreślić, że przy udzielaniu zamówienia w częściach istnieje realne ryzyko złożenia odwołań do Krajowej Izby Odwoławczej w odniesieniu do poszczególnych części, w różnym czasie i z różnym skutkiem. Zawieszenie postępowania w zakresie choćby jednej z kluczowych części mogłoby istotnie opóźnić zawarcie umowy dla tej części i tym samym uniemożliwić skompletowanie całego środowiska w wymaganym terminie. W rezultacie Zamawiający mógłby znaleźć się w sytuacji, w której część sprzętu lub oprogramowania zostanie dostarczona terminowo, ale nie będzie możliwe jego uruchomienie i wykorzystanie zgodnie z przeznaczeniem z uwagi na brak pozostałych elementów systemów. Dodatkowo, nawet przy braku odwołań do KIO, prowadzenie kilku odrębnych postępowań (w zakresie poszczególnych części) wiąże się z ryzykiem niespójnych harmonogramów zawierania umów i realizacji dostaw przez różnych wykonawców. W przypadku tak krótkiego terminu realizacji, nawet niewielkie przesunięcia po stronie jednego z wykonawców mogą skutkować niemożnością zakończenia całości prac w terminie. Dotyczy to w szczególności elementów infrastruktury kluczowych, których późniejsze dostarczenie uniemożliwi terminowe zrealizowanie celów całej inwestycji, mimo terminowej dostawy pozostałych elementów. Zamawiający wskazuje, że udzielenie całego zamówienia jednemu wykonawcy przyniesie istotne korzyści organizacyjne oraz pozwoli na zachowanie jednolitego nadzoru nad realizacją zamówienia. Realizacja całości dostaw i wdrożeń przez jeden podmiot umożliwi prowadzenie spójnego procesu planowania, koordynacji i odbiorów, a także ograniczy ryzyko opóźnień wynikających z niespójnych harmonogramów realizacji różnych części zamówienia. Ułatwi to planowanie zasobów po stronie Zamawiającego i znacznie zmniejszy obciążenie administracyjne związane z obsługą postępowania. Korzyści organizacyjne utrzymują się również po zakończeniu realizacji zamówienia – na etapie eksploatacji i wsparcia technicznego. Zapewnienie obsługi serwisowej przez jednego wykonawcę pozwoli na prowadzenie jednolitego systemu zgłoszeń i skróci czas reakcji w przypadku konieczności usunięcia awarii lub nieprawidłowości. Wyeliminuje to ryzyko rozproszenia odpowiedzialności pomiędzy różnych wykonawców oraz przyczyni się do sprawniejszego utrzymania całości systemów. Mając na uwadze powyższe względy techniczne, organizacyjne, terminowe oraz ekonomiczne, Zamawiający uznał, że brak podziału zamówienia na części jest rozwiązaniem celowym, uzasadnionym i zgodnym z zasadą efektywnego, celowego i oszczędnego wydatkowania środków publicznych, a także niezbędnym dla zapewnienia realizacji zamówienia w wymaganym terminie.