Suomi – Yrityskonsultointi, johdon konsultointi ja niihin liittyvät palvelut – Sopimusmuutos Kelan ja Deloitte Oy:n sopimukseen 636/2024

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016; jäljempänä ”hankintalaki”) 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintasopimukseen voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä ja-palveluja, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen. Edellytyksenä on lisäksi, ettei sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle. Sanotun säännöksen 3 kohdan mukaan hankintasopimukseen voidaan tehdä muutos myös, jos muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida eikä muutos vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen; Alkuperäisen sopimuskumppanin, Deloitte Oy:n, on tarpeen suorittaa hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdassa tarkoitettuja lisätöitä ja -palveluja. Palvelut ovat sinällään sisältyneet alkuperäisen sopimuksen laajuuteen, mutta työmäärät ylittävät sen, mitä hankintayksikkö esitti sitomattomana arvionaan. Palvelutarpeen laajuus on kasvanut hankkeen edetessä valmistelun monimutkaisuuden sekä ennakoimattomien seikkojen vuoksi, kuten samanaikaisten hankkeiden riippuvuuksien sekä Eepos‑hankinnan laajuuden ja siihen liittyneiden muutoksenhakujen johdosta. Kelan tietojärjestelmäuudistuksen ensimmäiset järjestelmät ja palvelut ovat tulossa tuotantokäyttöön keväällä 2026. Sopimuksen mukaisten palveluiden tuottaminen on välttämätöntä, jotta Kela voi varmistaa toimituksen sisällön validoinnin ja ottaa toimituksen kohteen hyväksytysti käyttöön sovitussa aikataulussa. Kela valmistelee parhaillaan Johdon strategisen tuen konsultoinnin kilpailutusta, jolla on tarkoitus korvata vuoden 2026 lopussa päättyvä, sopimusmuutosilmoituksen kohteena oleva hankintasopimus. Tulevasta kilpailutuksesta on tarkoitus julkaista hankintailmoitus helmi-maaliskuussa 2026 ja sopimuksen arvioidaan tulevan voimaan huhti-toukokuussa 2026. Nyt tuotettavilla, sopimusmuutosilmoituksen kohteena olevilla palveluilla varmistetaan palveluiden ja EEPOS-osaamisen siirto toimittajanvaihdostilanteessa. Toimittaja avustaa voimassa olevan sopimuksen mukaisesti siirron edellyttämien tehtävien suorittamisessa ja toimittaa muun ohella tarvittavan tiedon, koulutuksen ja konsultoinnin palvelujen siirtoon. Sopimuskumppanin vaihtaminen hallitsemattomasti ilman järjestelmällistä vastuunsiirtoa ei olisi käytännössä mahdollista ilman Eepos-hankkeen vakavaa häiriintymistä ja merkittävää taloudellista riskiä. Kuten edellä on todettu, puheena oleva työmäärän laajuuden muuttaminen arvioitua suuremmaksi ei muuta hankintasopimuksen yleistä luonnetta, vaan toteuttaa alkuperäisessä sopimuksessa sovittua palvelujen sisältöä sopimuksen kiinteän sopimuskauden aikana. Hankintasopimuksen ehtoja ei muuteta miltään osin. Hankintalain 136 §:n 3 momentin mukaan puheena olevan muutoksen arvo ei saa olla enemmän kuin 50 prosenttia alkuperäisen sopimuksen arvosta. Deloitte Oy:n kanssa solmittu sopimus on voimassa 31.12.2026 asti ja sen alkuperäinen sitomaton arvio laajuudesta on ollut 3 663 000,00 euroa sisältäen noin 3300 henkilötyöpäivää. Tällä ilmoituksella kuvattujen lisätöiden – ja palvelujen laajuus on sanotuksen säännöksen rajoissa. Ilmoituksen kohteena oleva sopimus on kilpailutettu Hansel Oy:n ohtamisen ja kehittämisen konsultointi 2021-2025 dynaamisen puitejärjestelyn sisäisenä kilpailutuksena.