Suomi – Terveyspalvelut ja sosiaalitoimen palvelut – Hankintasopimuksen muutos koskien ikääntyneiden ympärivuorokautista palveluasumista

Avoimuusilmoitus sopimusmuutoksesta Hankinnan tausta Päijät-Hämeen hyvinvointialue (hankintayksikkö) on osallistumispyynnöllä D/2133/2021 hankkinut ikääntyneiden ympärivuorokautista palveluasumista yksityisiltä palveluntuottajilta. Hankinta on toteutettu dynaamista hankintajärjestelmää muistuttavalla menettelyllä julkaisemalla osallistumispyyntöä koskeva hankintailmoitus HILMA:ssa 15.9.2021 (ilmoitus nro 2021–081746) sekä Euroopan unionin virallisessa lehdessä 17.9.2021 (2021/S 181–469967). Kaikkien hyväksyttyjen palveluntuottajien kanssa on solmittu toistaiseksi voimassa oleva hankintasopimus. Hankintamenettelyssä sovellettavat ehdot ja vaatimukset voivat muuttua hankintalain (1397/2016) 136 §:n mukaisesti. Muutokset viedään myös avoinna olevaan osallistumispyyntöön, jolloin uudet palveluntuottajat sitoutuvat päivitettyihin ehtoihin. Sopimusmuutoksen tausta Vuoden 2026 hinnantarkistusten jälkeen hankintayksikkö arvioi, että sopimusten hinnantarkistusehto aiheuttaa liian suuren kustannusnousuriskin tuleville vuosille huomioiden hyvinvointialueen taloudellisen tilanteen. Vuoden 2025 lopulla tarkasteltiin vaihtoehtoina nykytilan jatkamista, neuvoteltua sopimusmuutosta sekä uutta kilpailutusta. Näistä ensisijaiseksi etenemistavaksi valittiin sopimusneuvottelut. Sopimusmuutoksen sisältö Vuoden 2026 alkupuolella käytyjen neuvottelujen perusteella saavutettiin yhteisymmärrys hinnantarkistusehdon muuttamisesta. Sopimusmuutoksen mukaisesti hinnat tarkistetaan seuraavasti: Vuonna 2027: voimassa oleva hinta × (0,65 × HVA-indeksi) Vuonna 2028: voimassa oleva hinta × (0,7 × HVA-indeksi) Vuodesta 2029 alkaen hinnantarkistukset toteutetaan alkuperäisten sopimusehtojen mukaisesti. Sopimusmuutos toteutetaan erillisellä hankintasopimuksen liitteellä, joka tehdään samansisältöisenä kaikkien sopimuskumppanien kanssa. Sopimusmuutoksen perustelut Hankinnassa kaikkien tarjoajien kanssa on solmittu samansisältöiset sopimukset, ja hankintayksikkö on määrittänyt kiinteän hinnan. Esitetty muutos koskee yksinomaan hinnantarkistusehtoa, eikä se muuta tarjoajien asemaa alkuperäisessä tarjousvertailussa tai vaikuta tarjouskilpailun lopputulokseen. Muutos ei siten vaaranna tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua. Hankintalain (1397/2016) 136 §:n 1 momentin mukaan sopimusmuutosta voidaan pitää olennaisena, jos hankintasopimus muuttuu taloudellisesti edullisemmaksi sopimuskumppanille tavalla, jota ei ole alun perin määritelty. Tässä tapauksessa sopimusmuutos on taloudellisesti edullisempi hankintayksikölle. Sopimusmuutos perustuu osapuolten välisiin neuvotteluihin ja molemminpuoliseen suostumukseen, eikä sitä toteuteta yksipuolisesti. Muutokset tehdään samansisältöisinä kaikkien sopimuskumppanien kanssa. Hankintalain 136 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaan hankintasopimukseen voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos: - muutoksen tarve johtuu olosuhteista, joita huolellinen hankintayksikkö ei ole voinut ennakoida, ja - muutos ei vaikuta hankintasopimuksen yleiseen luonteeseen. Lisäksi hankintalain 136 §:n 3 momentin mukaisesti tällaisen muutoksen arvo ei saa ylittää 50 prosenttia hankintasopimuksen arvosta. Hankintalain 58 §:n 1 momentin 9 kohdan mukaisesti hankintayksikkö julkaisee tämän avoimuusilmoituksen edellä tarkoitetusta sopimusmuutoksesta. Sopimusmuutoksen arvo Sopimusmuutoksen kokonaisarvo on arviolta 1 960 000,00 euroa (alv 0 %). Muutoksen arvo ei ylitä 50 prosenttia hankintasopimuksen arvosta. Muutoksen voimaantulo Sopimusmuutos voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tätä muutosta koskeva avoimuusilmoitus on julkaistu. EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa määräaika lasketaan ilmoituksen julkaisemisesta TED-tietokannassa.